Пресс-конференция «Полгода до переписи населения»,
выступление начальника отдела статистики населения,
социальной сферы и инфраструктуры  Т.В. Маркеловой

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ, ВНЕСЕНЫХ В ПЕРЕПИСНЫЕ ЛИСТЫ

       Всероссийская перепись населения 2010 года начнется ровно через шесть месяцев. 14 октября 2010 года переписчики войдут первую семью, на которую заполнят переписные листы.
      Категории населения, подлежащие учету при переписи 2010 года, полностью совпадают с 2002 годом.   
      Объектом переписи является лицо, подлежащее учету, а единицей наблюдения, как и при переписи 2002 года – домохозяйство, подразделяя их на частные, коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных. При автоматизированной обработке будут получены также характеристики семьи.
      Внесены изменения в организацию опроса. Традиционно опросу населения предшествовал предварительный обход, во время которого переписчик обходил каждое жилое помещение своего счетного участка для определения помещений с постоянно проживающим населением. Целью этого обхода был отбор жилых помещений для проведения переписи по программе выборочного наблюдения, так называемому  «длинному» вопроснику.
       Предыдущая перепись показала, что население негативно относится к неоднократному приходу переписчика. В лучшем случае согласно предоставить о себе сведения только во время предварительного обхода, т.е. до момента счета населения, что нарушает методологию переписи, а во время собственно переписи уже отказывается отвечать на вопросы. В октябре текущего года переписчик придет к населению непосредственно для опроса по переписным листам с 14 по 25 октября и в рамках контрольных мероприятий в 10 процентов помещений с инструктором с 26 по 29 октября.
       Бланки переписных листов утверждены Правительством Российской Федерации 16 декабря 2009 года:
– бланк Л (переписной лист на постоянно проживающее население),
– бланк П (жилищные условия населения),
– бланк В (переписной лист для иностранных граждан, которые во время переписи будут находиться на территории Костромской области).
       Бланки переписных листов – это двухсторонние машиночитаемые документы формата А4, со степенью защиты, напечатанные на цветной бумаге. Переписные листы заполняются переписчиком со слов опрашиваемого (респондента), данные переписи используются только для получения сводной, обобщающей информации.  
       Программа предстоящей переписи населения (то есть  перечень вопросов, которые включены в переписные листы) близок Программе Всероссийской переписи населения 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной экономической, демографической, социальной ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесено ряд изменений и дополнений.
       Население во время переписи населения 2002 года опрашивалось по 2 переписным листам, так называемым короткому и длинному вопросникам.  По длинному вопроснику (в котором было дополнительно 7 вопросов к короткому вопроснику) было опрошено 25 процентов населения. В предстоящей переписи населения все население будет опрашиваться по единому переписному листу – бланка Л.
       Процесс опроса начинается с заполнения списка лиц, проживающих в одном помещении (форма С). Это не машиночитаемый документ и заполнение этой формы необходимо для определения количества домохозяйств, находящихся в определенном помещении и упорядочения ответов на вопросы в переписном листе.
       После этого проводится исследование жилищных условий населения – заполняется форма П. Бланк этой формы претерпел наибольшие изменения, как по форме, так и по составу собираемой информации по сравнению с прошлой переписью населения. Его наполнение соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России.
       Переписчики поинтересуются типом жилища, периодом его постройки, материалом наружных стен, благоустройством и санитарно-гигиеническими условиями проживания; о жилом помещении (квартире) – размер общей площади, число жилых комнат и наличие телекоммуникаций; и об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат.
       Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, изменились подсказы, касающиеся водоснабжения и канализации, включены подсказы о наличие кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.
       Кроме того, впервые включено изучение наличия телекоммуникаций и наличие доступа к сети Интернет, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
       После переписи мы сможем точно сказать, где и сколько наших людей живут без элементарных удобств – газа, канализации, горячей воды. А исходя из этого, государство будет знать, какое количество средств необходимо на улучшение жилищных условий населения.
       Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа (бланк Л). Это традиционные для всех переписей населения вопросы о поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, образовании, гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, источниках средств к существованию, занятости, а также вопрос о поиске работы.
       Исходя из современных условий, в Программу переписи населения внесены дополнения и изменения.
       Впервые в переписной вопросник для населения введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. Переход от понятия «семья» к понятию «домохозяйство» произошел еще при прошлой переписи населения. Однако в 2002 году из-за законодательных проблем в переписных листах использовался термин «учетная единица», подразумевавший именно домохозяйство.
       В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. 
       В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
       В языковом разделе восстановлен отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке. Этот вопрос направлен на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан согласно ст. 26 (ч.2) и ст.68 (ч.3) Конституции Российской Федерации и, кроме того, необходим для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей.
       Редакция вопроса о национальной принадлежности сохранена без изменений с 2002 года и полностью соответствует ст. 26 (ч.1) Конституции Российской Федерации.
       Один из вопросов переписного листа касается источников средств к существованию. Но хочу заметить: этот вопрос – не о размере доходов человека. Статистиков в данном случае интересует лишь то, что именно является источником этих средств – доходы от трудовой деятельности, стипендия, пенсия или что-то иное. На основании этих данных и определяется характеристика качества жизни населения. Переписной лист  расширен вопросом об основном источнике средств к существованию.
       Кроме того, включен вопрос о поиске работы из программы выборочного наблюдения 2002 года, что позволит получить данные об экономической активности населения.
       Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы, что позволит выяснить, как в нынешних условиях вырос поиск второй работы гражданами, чтобы обеспечить себе приемлемый уровень жизни.
       В разделе о миграции населения будем выяснять место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения в отличие от 2002 года, когда выяснялось, где опрашиваемый проживал в период проведения прошлой переписи (январь 1989 года). Это позволит провести сопоставления с данными текущей статистики миграции, а также получить всестороннюю характеристику активных мигрантов.  
       Дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка даст информационную базу для улучшения качества прогнозов численности населения.
       Заготовлены опросные листы и для иностранных граждан, которые во время переписи – 14–25 октября 2010 года – будут находиться на территории Костромской области (бланк В), они содержат только четыре вопроса: о поле, возрасте, стране постоянного проживания и цели визита в Россию. А тем, кто приехал учиться в костромских вузах или работать в нашем регионе, будут заданы еще три вопроса: как долго они будут находиться в области, где они родились и подданными, какого государства они являются. Бланк этой формы остался с 2002 года практически без изменений.
       Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут получены  по муниципальным образованиям и административно-территориальным  единицам.
       Предварительные итоги: численность переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут сформированы в апреле 2011 года.
       Окончательные итоги формируются на основании Программы публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям в соответствии с графиком формирования таблиц каждой очереди в 2011-2012 годах.
Дополнительные итоги будут формироваться по запросам пользователей.